荷兰为议会制君主立宪制国家，奉行“牧师加商人”的外交理念，中荷外交关系平稳、顺利发展。

    一、政治制度

1581年至1806年，荷兰是共和国体制。其后的1806年至1815年，荷兰被法国短暂统治。从1848年起，荷兰为君主立宪制国家。国王（女王）为国家元首，王位世袭继承。

【宪法】《荷兰宪法》颁布于1814年3月29日，据1848年修改后的宪法规定荷兰是世袭君主立宪王国。荷兰为议会制君主立宪制国家，且其采用典型协商民主制度。立法权属国王和议会，行政权属君主和内阁。其最高国务协商机构国务委员会的主席一职由国王本人担任, 他可以任免其他成员。

【国家元首】2013年4月30日，贝娅特丽克丝女王退位，其长子、奥兰治亲王威廉·亚历山大继承王位，就任国家元首，成为荷兰百年来首位国王（第7代君主）。

从理论上讲，国王（女王）有权任命政府内阁成员。实际上，内阁及成员通常按照议会选举结果由各党派协商产生，由国王（女王）宣布任命政府首脑及其他内阁成员。政府组建过程通常需要几个月。

【议会】荷兰议会由一院和二院组成。两院议员任期均为4年，但改选不在同一年进行。

一院（参议院）主要职责是立法，有权同意或拒绝批准法案，但不能提出或修改法案。议员75名，由省议会间接选举产生。本届一院于2019年选举产生。

二院（众议院）主要职责是立法和监督内阁执政。立法权体现在二院可自行提出法案、批准或否决内阁提案和修改法案。监督权体现在二院具有预算核准权、独立调查权和质询权。议员150名，采用政党名单比例代表制通过直接普选产生。2021年3月荷兰举行议会二院选举，共有37个政党参加竞选，17个政党获得二院席位。

【司法机构】全国设有11个地方法院、4个上诉法院和1个最高法院。此外在行政法的三个特定领域设有特别法庭，分别为中央上诉法庭、贸易和工业上诉法庭和国务委员会行政管辖司。

每个地方法院最多分为五个部门，通常包括行政部门、民事部门、刑事部门和街道部门，而家庭和未成年人案件通常单独放在第五部门。上诉法院位于海牙、阿姆斯特丹、阿纳姆-吕伐登和斯海尔托亨博斯，它们处理来自地方法院的上诉，重新审查案件并做出自己的判决。最高法院位于海牙，是荷兰处理民事、刑事和税法案件的最高法院。

为有效解决日益增长的民事或商业领域争议，2019 年1月1日荷兰商事法庭(NCC)成立。这是一个专门法庭，总部设在阿姆斯特丹，根据荷兰程序法运作。

二、主要党派

荷兰政党实行领导人负责制，党主席负责日常党务工作。荷兰主要政党包括自民党、六六民主党、自由党、基督教民主联盟、左翼绿党、社会党、工党、基督教联盟等。

【自民党（VVD，Volkspartij voor Vrijheid en Democracy）】成立于1948年，由首相马克·吕特领导，崇尚自由主义，主张充分尊重个人的自由，推动经济自由化和市场化，代表企业主的利益。

【六六民主党（D66，Democraten 66）】以其成立年份命名，1966年由工党、自由党中分裂出来的左翼激进分子组成。自2020年以来由Sigrid Kaag 领导。D66的意识形态是进步的、社会自由主义的，主张对现有民主模式进行改革，建立开放民主制度，保障公民个人权利。

【自由党（PVV，Partij voor vrijheid）】成立于2005年，为极右翼政党，系从自民党中分裂出来。2006年首次参加议会二院选举即获得9个席位，被誉为荷政坛的“一匹黑马”。主张降低税收，提高教育质量，加强对老年人和弱势群体的保护力度。

【基督教民主联盟,（CDA，Christen-Democratisch Appel，简称“基民盟”）】由历史上的天主教人民党、基督教历史同盟和反对革命党3个党派于1980年合并组成，目前由 Wopke Hoekstra 领导。意识形态以社会保守主义为基础，反对过分强调政府或市场的作用，主张维护传统价值和道德观。

【左翼绿党（GL，Groen Links）】创建于1990年，由Jesse Klaver领导。是一个绿色政党，主张实现社会公正，维护中下层人民利益，特别强调环境保护。

【社会党（SP，Socialistische Partij）】成立于1972年，是一个左翼民粹主义政党，主张实现求真、平等、互助的人类社会，强调人人拥有良好的工作、收入、福利、教育和健康权利。现任领导人是Lilian Marijnissen。

【工党（PvdA，Partij van de Arbeid）】1946年成立，前身是1894年建立的社会民主党，历史上曾多次执政。关注福利国家，赞成投资于公共教育、医疗保健和公共安全，主张在实现经济发展和社会公正之间保持平衡，合理分配权力、收入和知识财富。现任领导人是Lilianne Ploumen。

【基督教联盟（Christen Unie）】成立于2000年，2006年议会二院选举取得6个席位，并首次获得参政机会。主张和谐劳资关系，推迟退休年龄，关注伦理问题如反对堕胎、安乐死和同性恋婚姻。

三、政府机构

荷兰在中央层面通常由议会选举中获胜的党派牵头组成内阁，任期4年。内阁核心是大臣理事会。大臣理事会由所有大臣组成，由首相负责召集。中央政府各部负责各自主管领域方针政策的制定和实施。各部在所主管领域具有很大自主性和独立性，一般来说首相无权干预大臣所负责部门工作。大臣理事会功能就是决定中央政府整体的方针政策，协调各部门工作，促进政府政策具有统一性。

内阁成员除大臣外，还包括国务秘书。国务秘书在大臣领导下工作，有权在他负责的事务上附署国王的敇令，其任命程序与大臣相同。国务秘书与该部的大臣通常来自执政联盟中不同的政党。

2021年3月荷二院大选后，荷政府开始进行组阁谈判。2022年1月10日，荷新内阁宣誓就职，荷新内阁中政党分布情况可参见下表。

政党	大臣	国务秘书	总计	占比
自民党（VVD）	8	3	11	37.93%
六六民主党（D66）	6	3	9	31.03%
基民盟（CDA）	4	2	6	20.69%
基督教联盟（CU）	2	1	3	10.35%
总计	20	9	29	100%

资料来源：中国驻荷兰大使馆经商处整理

四、中荷关系

1972年5月，中国与荷兰王国建立大使级外交关系。自20世纪末以来，中国与荷兰双边关系平稳、顺利发展。荷兰政府重视与中国发展关系。近年来，两国交往明显增多，双方在政治、经贸、文化、教育、科技、军事等领域的交流和合作不断加强。2019年5月，荷兰外交部发布了一份名为“荷兰与中国，一个新的平衡”的文件，阐述荷兰对中国的外交政策。

2014年3月，国家主席习近平出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会，并应荷兰国王威廉－亚历山大邀请，对荷兰进行国事访问。这也是两国建交42年以来，中国国家元首第一次到访荷兰。双方一致决定将双边关系提升为“开放务实的全面合作伙伴关系”。9月25日，中国驻威廉斯塔德总领事馆正式开馆，领区包括整个荷属加勒比地区，即库拉索、阿鲁巴、圣马丁、博纳尔、萨巴、圣俄斯塔休斯。

近年来中荷高层互访还包括：荷兰国王威廉-亚历山大2015年、2018年访华，首相吕特2013年正式访华，2015年来华出席博鳌亚洲论坛年会，2018年出席博鳌亚洲论坛年会并正式访华，2019年6月再次访华。李克强总理2018年10月对荷兰进行正式访问，王岐山副主席2019年5月访荷，王毅国务委员兼外长2020年8月访荷。

2022年5月18日，国家主席习近平同荷兰国王威廉-亚历山大互致贺电，庆祝两国建立大使级外交关系50周年。同日，国务院总理李克强同荷兰首相吕特互致贺电。

2022年当地时间11月15日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛会见荷兰首相吕特。